思考莫迪政府推动印度同周边国家的互联互通,在一些方面取得了显著进展。对中国而言,印度推进的很多联通。项目,事实上、可能影响“一带一路”项目;的建设。例如,印度对“查巴哈?尔港的。建设就可能影;响到中。巴经济走。廊。查巴哈尔港离巴基斯坦的瓜达尔港,仅有不到100公里,阿富汗、中亚国家都可以据此绕开巴基斯坦而拥有出海:口,降低对巴基斯坦的依赖。印度、在缅;甸实兑港的。建设,离中国项!目不远,也可能对、冲项目。另外,印度!的很多项目建设,本身就有很强的针对“一带一路”项目的。目标。不少”印度。战略家都认为“一带一路”倡议是中?国旨;在构造一个以自己为中心的世界?秩序。例如,在中国和尼泊尔签署建设中尼铁路的协。议后,印度很,快就同尼泊尔签:署另一项建设铁路的协议,显然有对冲中国的战略目的。

2002年:印度政府就提出建设印度—缅甸—泰国三方公路,拟于2016年建设完成,却限于缅甸内政”和资金等原因而进展缓慢。2008年!4月,印度就!在卡拉丹多;模式联运项目上与缅甸签署了协议,2010年开始建设,计划2014年完成,但由于经费及规划的问题同样进展缓慢。莫迪政府!上台后,给两个项目注入了强劲的推动力。

也可适时考虑,是否可能同南亚东南亚各国磋商制定“南亚东盟互联互通总体规划”文件,或者是“同印度!洋国家集,体磋,商制定“印度洋互”联互;通总体规?划”文件。这一做法可借鉴东盟的经验。2010年10月,东盟首脑会议通过了“东盟互联互通总体规划”文件,为中,国在东”盟推、进互联互通提供了合,理性。随着当前中国!在、南亚及印度洋地区大量的互联互通项目不断。推进,主动提出这一方案,一方面可以缓解外界的担忧,另一方面;也可在此过程中”实现“一带一路”倡议多变?化的目的,减少外界!对主导“一带一路”的质疑。

第、二是因地;制宜地采“取”多种形式推“进互联互通。除了在多边平台推动互联互通,印度还试图通过双边形。式推动互联互通,以为多边互联互通建设提供补充。

第一“是通过不包含巴基斯坦的新平台来推进互联!互通。推进印度同南亚周边国家互联互通的首要平台是南盟,这是唯一一个涵盖南亚所有国家的平台。莫迪上“台后,曾经力推在2014年11月尼泊尔加德满都召开的第18次南盟峰会上达成《南盟机动:车协议》(SAARC Motor Vehicles Agreement)和《南盟区域铁路协议》(SAARCRegional Railways Agreement)。尽管加德满都的南盟峰会上,南亚各国仍继续承诺要加强区域内的互联互通建设,提升地区互?联互通。然而,由于、巴基斯坦的反?对,两项协议最终都无法签署。

莫迪政府推进的很多互联互通项目,早在辛格政府时期就已经提出并开始建设。莫迪政府上台后,给这“些项目注入新动力,提高。了项目执行的行动力和执行力,一改过去印度对外行动能力上的不足。印度推动同周边互联互通的政治意愿的加强,体现了其战略意图,这可以从其推动互联互通的几个特点中看出来。

2013年9月和10月,中国领导、人分别在哈萨克!斯坦、印度尼:西亚提出;了“丝绸之路经济带”和“21世纪海”上丝、绸之路”的倡议。南亚地处“一带一路”海陆交“汇之处,是推进“一带一路”建设的重要方向和合!作伙伴。南亚国:家积”极欢迎“一带一路”倡议,唯独印:度态:度消极,担心中国在南亚推进“一带一路”建设会加剧南亚国家对印度的离心倾向,认为中国越来越挤压印度的地缘”政治空间。为此,印度。同美国、日本等国形成了平衡和!牵制“一带一路”的战略共识。

【内容提要】2014年5月莫迪政府上台后,加速推进了印”度内外部的、互联互;通建设。对内,印度制定了庞大的公!路、铁路、港口等基础设施建设计划,以推进印度经济的发展;对外,陆续加“强推进。了邻、国第一:政策、东进政策、西联政策、连接中亚”政策下的、互联互通:项目。在莫迪。政府的努、力下,不少互联互通项目和地区整合计划都取得了显著成效,未来可能扩大印度对周边的影响力。对中国而言,印度?推进周边互联:互通的努力,部分是受到一带一路在南亚推进的刺激,同时也是对一带一路在南亚建设的回应。为此,中国需要继续保持关注,进一步思考并寻求中印共同推进地“区互联互通的可能性,实现中!印携手推动南亚,区域发展的局面。

2014年5月莫迪就任印度总理以来,印度在邻国第一政策、东进政策、西联政:策及!连接中亚政:策之。下,大力推?进了同邻;国;的互;联互通建设?并取得重大进。展。

2016年印度主动承诺帮助缅甸修建缅甸境内的69座路桥,以加速整个联;通的进程。与此同时你,印度还将东进政策同泰国的西望(Look West)政策相对接。2016年6月16~18日,泰国总理巴育访问印度时,两国同。意要加速建”设完成印度—缅甸—泰国三:方高速公路,还着手开始谈判《航空服务协议》(Air Service Agreement)。同时,三国也在商讨签署印度—缅甸—泰国机动车协议(India-Myanmar-ThailandMotor Vehicles Agreement,MVA)。

第二,东进政!策下的:互联互通。2014年11月?13日,印度总理莫迪参加”第九次东亚峰;会致辞时,正式提出要将印度的东看(Look: Ea!st)政策转变为东进政策,以部分响应美国的召唤,要将印度与东南亚地区的关系提升到更高高度。东进政策的”核心是印度与东盟国家的合作,根据印度外长斯瓦拉吉在印度—东盟的第九次德里对话(Delhi Dialogue)中的说法,可归结为三个C,即商业(Commerce)、联通(Connect”ivity)”与文化(Culture)。互联互通被放在了与经贸同样重要的位置。

2014年5月莫迪政府上台以来,更加强调了印度内外部的互联互通建、设。一方面源于印度越来越认识到自己是个内部联通不足的国家,现在需要”弥补这一!欠缺,以通过加?强国内“的互。联互通建设,来实现经济的持续快速发展。为此,印度已经在东北部和边境地区大量投资修建道路等基础设施。印度铁道部门制定出一个庞大的铁路建设规划,海事部门也制定出通过建设港口设施来促进、经济发展的萨加马拉(Sagarmala)计,划,意图将港口与内陆腹地发展联系起来。而莫迪“提出的“数字印度”倡议则计划将十,几亿人通过互联网联“系起来。另一方、面源于“一带一路”倡议在南。亚的快速推进,间接地刺激莫迪政府给印度与周边国家的互联互通注入新的动力。印度时任外交秘书苏杰生(S.Jaishankar)在2015年瑞辛纳对话(Raisina Dialogue)的讲话中,凸显出印度政府对于建设、同周边国家互联互通紧迫性的认识。他称,印度不能对其他国家将互联互通作为影响未来选择的做法熟视无睹,互联互通在塑造未来十年亚洲国家和人民前途中具有关键作用。

2017年12月3日,查巴哈尔港内的巴哈什提港位第一阶段扩建项目举行了开通仪式。恰巴哈尔—扎黑丹高速公路也建成投入使用。2017年10月,印度顺利地将15000吨面粉经由查巴哈尔港运抵阿富汗,显示这一路线初步贯通。

另一项重要的进展则是2016年:9月国际北南运输走廊(INSTC)的重启。2018年1月,印度的货物首次经由国际北南运输走廊运抵俄罗斯,意味着这”一走廊的贯通。同时,印度也于2018年2月加入了《阿什哈巴德协议》,由此进入中亚和波斯湾之间商品运输的国际运输与过境走廊。

印度推动建设查巴哈尔港的;想法。由来已久。印伊两国首次于2003年提出了建设查巴哈尔港内巴哈什提港位(Shahid Beheshti Port)的计划。由于2005年印美达成民用核协议,印伊关系逐渐?变”冷,印度甚至两次在伊朗核问题上”投票反对伊朗。更加上美国对伊朗的制裁,致使这一港口建!设的计划被长期搁置。

印度与孟加拉国的双边互联互通”也有诸多进展。印度一直希望孟加拉国能允许其商品过境直接运输至印东北部,2010年1月孟加拉国总理哈西娜访问印度期间,双方在基础设施建“设、贸易、电力等领域达成?协议。孟加拉国允许印度使用吉。大港和蒙格:拉港,双方电网也进行!首次连接,实现了印孟互联互通的大突,破。2013年10月,孟加拉开始从印度进口500兆瓦电力。2015年6月,莫迪总理访孟”期间两国签署了领土边界、贸易、过境运输等协议,解决了长达41年的两国边界争议,更是在过境问题上取得了突破,为随后推动同其他各国签署《BBIN机。动车协议》扫清障碍。简言之,除了构;建BB?IN合作机制,激活BIMSTEC等多边平台,加入国?际北南”运输走廊、《阿什哈巴德协议》外,印度并没,有停止双边层面”互联互通的建设,在同,尼泊尔、孟加拉国的互联互通?建设中:都取得进:展。

日印已经提出共建“亚非“增长走廊”,日本拟在未来3年内提供30亿美元投资,印度将在未来5年内提供10亿美元:投资,支持这一走:廊国“家的基础设施!建设。同时,日本投:资支持印度在伊朗建设查巴哈尔港。2015年斯、里兰卡内政发生变动,中国投资建设的汉班托塔港出现困难,日本和印、度借此宣布合力投资建设靠近印度的亭可马里港。孟加拉国拟与中国建设的马塔巴里港,也由于印度压力的影响,最终给了日本企:业。日本还在缅甸投资了迪洛瓦港和经济特区,与中国投资的”皎漂港形成;竞争。印日的这些共建项目,事实上都对中国推动的项目:构成”了一定的挑战。

由于BIMSTEC包含了两个东盟成员国和五个南亚国家,因此被看作是连接南亚与东南亚的“桥梁”。或是适时推?出中国,—尼泊:尔—不丹三方。的互联互通:项目,以推进印度建设;中尼印经济走!廊。莫迪政府上台后,更是借着”印度正式加入上海合作组织的契机,推动印度积极地加强同中亚国家的互联互通。2015年7月,莫迪访问土库曼斯坦推动TAPI项目。印度与伊朗的查巴哈尔港建设,更是打开了?双边合作和地区互联互通的新篇章。第三是通过推动互联互通?项目建设促进国内经济发展。2018年2月23日,TAPI。阿富汗境“内段的建设在赫拉特省举行了奠基仪式。

简言之,莫迪政府重起炉灶建设的BBIN,合作,或者是激活旧机制的BIMSTEC,以及印度-伊朗-阿富汗的三方合作,都避开了巴基斯坦的参与。2004年不丹、尼泊尔:加入后,正式改为。现名。同时,也由于、这一!组织成员?在”地理上涵盖了整个孟加拉湾地区,更被看作是一个环孟加拉湾的。合“作组织。印度互;联互通战?略的进展及其?背后的深刻考虑,以及由此对中国的影响等,都是值得中国关注的重要问题。目前项目建设整体!顺利。同时,还对三国的职能分工进行了讨论,即由印度负责同一地区的港口开发,日本负责工业园区建设,而美,国负责发电站建设,三国将各自拓展的业务进行信息共享。印度和伊朗还,试图?努力将查巴哈尔港发展为印度连接中亚和中东的枢纽站。2016年5月22~23日,莫迪对伊朗进行了两天的国。事访问,这是时隔15年后印度总理对伊朗的又一次访问,最引人瞩目的是两国关于开发与运营查巴哈尔港的一系列合作协议。加速推进印度“—缅甸—泰国三方高速公路项目和卡拉丹多模式联运项目是印度发展东北部的重要措施!

尽管很多互联互通项目很早就已经提出并实,施,但是囿于当时印度政府行动能力和政治意愿的限制,并没“有取得太大进展。同时,印度将国。际北南运输走廊与查巴哈尔港连接起来,会大大推动印度同中亚及俄罗斯的互联互通。印度在东进政策下的互联互通,其重要目标还是在?于促进印?度东?北部的经济发展。2014年11月。莫迪视察印度东北部时就承诺,印度中央政府将投“入5300亿卢比发展东北部,用于建造14条铁路,改善电网和推动旅游发。展,将印度东,北部的发展与东、盟更加紧密地联系在一起。2014年10月21日两国签署了《电力贸易、跨境传输连接和电网连接协;议》,旨在增强两国电力的跨境输送,电网连接以及电力贸易。TAPI管道从土库曼斯坦最大的南约洛坦气田开始,经过阿富汗的赫拉特与坎大哈、巴基斯坦的”奎达和木尔坦,抵达印巴边境,总长度约1814公里,可实现每年约输送300亿立方米天然气。2018年10月,印度、伊朗:和阿富汗、举行了第,一次三方关于查巴?哈尔港的会,议,讨论如何协调过境、道路、关税?和领事!事务,用于降低后勤成本,增加线路的。吸引力,并以最终达成关!于这方面!的协议。最突出的进展。就是、土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度(TAPI)管“道项目的重:启。AOA官网还需要6艘内陆水运驳船(30BBIN官方网站由印度进出口银行与伊朗港口与海事组织签署备忘录,明确了印度将向查巴哈尔港建设投资1.5亿美元。美日印三方还达成了共同:应对“一带一路”的战略;共识。在2018年6月中尼跨境?铁路协议签署后,印度还于当年8月同尼;泊尔签署修建两国间铁路的可行性协议,计划从比哈尔邦的拉克绍尔修建一条130公路的铁路通往加德满都。除了BBIN机制,另一个莫迪试图激活重塑的机制是环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议(The Bay of Bengal Initiative for Multi-SectoralTechnical and Economic Cooperation,BIMSTEC)。2015年8月24日两国签署谅解备忘录,拟建造一条长41公里?的跨境输油:管道,从印度比哈尔“邦拉克绍尔(Raxul)到尼泊尔阿姆利昆吉(Amlekhgunj)。双方都重申支持南?北运输走廊,强调要,将查巴哈尔港纳入到?这一框“架之中。这一过?境走廊,建设的协议具有重要的战;略意义,“将改变;本地:区的历、史进程,推动地区内商业贸易无:障碍地流通,资本与;技术的流入也将在查巴哈尔形成新的产业基础设施”,同时阿富汗“将获得一个“稳定、高效且更友:好的贸易通道”。在2012年6月举行的首次印度—中亚对话会上,印度:正式?提出了、连接;中亚的政策,明确地将加强同中亚的互联互通放在了:首要位置。第四,连接中亚政策下、的互联互通。2018年4月4日,在印度德里举行的美日印三国外交部局级官员会议上,美日印三方达成共识,要在印太地区共同参与第三国基“础设施开发,主要是尼泊尔、孟加拉、缅甸等南亚和东南亚各国。“一带一路”的快速推进,成为”美日印澳四国共同担心”的问题,四国在印太战略下加强了同“一带一路”项目的”竞争。

莫”迪上台、后,试图、改造。和激活BIMS;T、EC的内在动力。在2016年10月的果阿金砖峰会期间,印度安排金砖国家领导人同BIMSTEC成员国领导人进行会晤,组织了BIMSTEC领导人的研讨会,并且下决心激活BIMSTE!C,力推各项举措来增强BIMSTEC下的合作,要求制定出到2030年前的行动计划,主要?是促进贸易、过境和机动车通行,提升成员国之间的”互联互通。

印度支持同东盟。的互联。互通,支持《东盟2025互联互通总体规划》。在东进政策下,印度更是力推同东盟早日签署《印度—东:盟海上运输协议》和《印;度—东盟航空服务。协议》,尽管目“前尚未达成最终协议。印度更显著的进展体现在对印度—缅甸—泰国三方公路和卡拉丹多模式联运项目(Kaladan Multi-modal Transit TransportProject,KMTTP)的推进上。

不过,如果从长期来看,印度同!周边的互?联互通也存!在同“一带一路”建设”契合之;处,对此需要更“加充分的研究。印度在南亚及周边推进互联互通的努力,从区!域层面上看提高了整个区域的互联互通水平,为以后继续深化互联互通和对接不同项目提供了可能性。2018年4月,中印领导;人的“武汉会晤”达成了中印:携、手合作。的“中印+”模式,可以在这。一模式;下继续”思考进一:步深化;对接的!可能性。

随、后莫迪政”府:开始转而寻求通过一个不:包!含巴基斯坦在内的次区域机制来实现自己的互联互?通目标。在此情况下,印度构建了孟加拉国、不丹、印度和尼?泊尔四国的BBIN合作来实现自己联通邻国的目标。印度外交部东亚司官员称,“我们希望南盟往前走,但是它并;没”有按、照我们希望、的、方式,因此目前我,们将着力推动的是BBIN”。时任印度外秘苏”杰生称,“虽然印度是南盟的创始成员国,但南盟却由于某个成“员国的不安全感而,变得无效,我们只有希望通过BBIN这一次区域集团来部分弥补它的无效”。2016年9月印控克什米尔地区遭到袭击后,印度指责巴基、斯坦是恐袭背,后的支持者,借故拒绝参加当年在巴基斯坦举行的第19届南盟峰会,致使2016年的南盟峰会无法召开。迄今为止,何时重启南盟峰会”仍“未“可知。

对!于B:IMS?TEC“而言,首要的改“革是!增强这。一、平台的决:策机制。2014年在缅甸内“比都举行的第三次峰会上,BIMSTEC成员国决定在孟加拉国首都达卡设立常设秘书处。在2018年的加德满都峰会上,BIMS,TE,C迈”出了机构:改革的重要:一步,不仅:决定起草组织宪章。提交下次,峰会。审议通过,而且决定建立常;设工作委员会,设立发展基金,以增强秘书处等机构的、行政、财务效能。更重要的是,在推进南亚与东南亚地区的互联互通方面成果初现,突出表现、为成员国共:同签署了建立BIMSTEC电网的谅解备忘录。不过,由于在;技术细节、和利益:分配等方面尚存较:大分歧,印度试图推动达成机动车通行协议的努力并没有成功。

项目?的资?金,除了由:日本政府:开发援!助提供“贷款外,日本国际;协力银行和日本贸易、保险还将、和美国海外私人投资公司等携;手合作。在靠近印度—尼泊尔边界的地区进行道路基础设施建设方面,印度!一直不遗余!力。不过,印度!虽有参与。美;国主导的:印太战略,但对印:太战略;的参与。仍有:所克制。例如,可考虑、适当时机成立中国—缅甸—孟加拉国三方经济:走廊或互联互通项目,由中缅经济走廊延伸至:孟加拉国。这一机制起初是由孟加拉国、印度、斯里兰卡、泰国于1997年6月创立;的经济合作组织,1997年12月缅甸加入进来。最终这一管道项目于2015年12月破土动工,计划在2021年前完工,由土库曼斯:坦承担项目85%的成本投入,印度、和巴基斯,坦各占5%。莫迪,政府上台后的重视与努力,使得印度在同周边互联互通“上取:得了很”大进展。2018年2月伊朗总统鲁哈尼访问印度“时,两国称为“了、完全发挥查巴哈尔港在联通阿富汗和中亚的,潜力,印度准备支持建设查巴哈尔港到扎黑丹的铁路。伊朗形势?的变化,特别是2015年达成的《伊朗核协议》,给印;度的西联政策提供”了外部?契机。莫迪访问了所有中亚国家,竭力推动在连接中,亚政策!上的突,破。印度借查巴?哈尔港的;建设,避开来自巴、基斯坦的地理阻隔,直接深入阿富汗与中亚国家市场,实现同中亚及俄罗斯的广泛联通,还增强了印度在阿富汗问题上的影响力。2018年8月3日,来自巴基!斯坦报道、称,为应对国。家“能源短缺挑战,巴基斯坦新政府也有望尽快启动TAPI项目巴基斯坦段的管道建设。同时,印度进。出口银行还与”伊朗中央银行;签署贷款确认书,确认伊朗可向印度银行贷款300亿卢比用于进口查巴哈尔港建设的钢轨。第一,邻国第一政策、下的互联互通进展。莫迪在总理:就职;典礼时,邀请了南亚邻国领导人集体参加,随后首访不丹,访问尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉国“等邻国,彰显出其将南亚邻国外交放在第一位。不过,2018年11月美国特朗普政府退出伊朗核协议并宣布对伊朗重启制裁,给查巴哈尔港及其与中亚的联通项、目蒙上;了阴影。与此同时,需要创!新原;有。的“一带一路”合作机制。这一政,策被称之为“邻国第一”政策,而推进南;亚互联互通是这,一政策的重要目标。与此同时,随着2017年底美国特朗普?政府推出印太战略后,美日印澳?四;国,在印太战略的旗号下,先后举行了三,次安全对话,讨论的一个主题就是携手推进区域的互联互通。

早在2013年4月19日,孟加拉国、不丹、印度三国:就在孟:加拉?国达卡”召开第一次三方”会议,着重讨论彼此之间的互联互通:和过境运输问题。2014年11月南盟峰会受挫之后,孟加拉国、不丹、<?h2>AOA官网印度和尼泊尔四国(BBIN)的互联互通合、作机制开始形成。2015年1月,四国在新德里召开第二次专家会议,分成水资源管理和水电资源及互联互通和过境运输两个小组进行讨论。第一小组讨论了水电能源的贸易及电网联通,第二小组则讨论了机动车和火车的联通问题。2015年6月15日,四国在廷布正式签署《BBIN;机动车;协议》(BBIN Motor Vehicles Agree-ment)。随后孟;加拉国、印度和尼泊尔的议会相继通过这一协议。

第四是同域外大国联手推进互联互通!项目。印度!除了独自推动互联互通项目外,还联合域外国家,主要是!日本,共同建设大,型基建项”目,以弥补印度在建设资金上的不足。而这在很大程度上是为了同中国提出。的“一带一路”倡议相竞。争。

卡拉丹”多模式联运项目的?建设,最初主要是由孟加拉国拒绝”给印度商品过境运,输的权,利,导致“印度东北:部地:区对外联、通不畅“才提上。议程,的。从经济上?说,印度;东北邦的物流,选择使用孟加拉国吉大港是经济上的最佳选择。货物由吉大港上岸后可通过孟加拉的梅克纳河,到达特里普拉的首府阿加尔塔拉,并且这离阿萨姆邦、梅加,拉亚邦不远,对两者都较为方便。过去孟”加拉国:拒绝。印度商品过境,迫使印度不得不。另辟蹊径,借通过”缅甸的实兑港,经由卡拉丹河!(KaladanRiver)联通至米佐拉姆邦、曼尼普尔等邦,以通过陆路与河道运输;的结合,经过缅甸?钦邦和若开邦,将印度东北部与缅甸的港口连接起来。现在,这种困境将得以改观。

印度虽然强调要在2019年正式启用港口,但是未来不确定性却持续存在。而印度铁路建设公司与伊朗运输与基础设施建设发展公司签署的备忘录,规定由印度铁路建设公司提供建设查巴哈尔港到扎黑丹铁路线所必要的支持,为此印度铁路建设公司预计将要注资近16亿美元。正是在、此思想背?景下,莫迪政府将同周边的地区互联互通放到了更加优先的位置上,先后提出并加强了针对南亚邻国的邻国第一(Neighbour First)政策,面向东南亚!邻国的东进(ActEast)政策,针对西亚:波斯湾国家的西联(Link West)政策,以及同中亚国家的连接中亚(Connect; CentralAsia)政策。此访中另:一!项重大突:破是阿,富汗、伊朗、印度签订了《建立查巴哈尔运输与过境走廊的三方协定》。如帮助尼泊尔特莱地。区的道路改造升级,修建两国跨?边界的,铁路网。2015年5月6日,印度公路海运部。部长访问伊朗时,双方签署“了”一项价值1.95亿美元的谅解备忘录,用于“建设查巴哈尔港。同时印度还与尼泊尔签署长达15年的供应合同,以确保印度石油产品能够;长期出口尼泊尔。印度缺席了美国主导的“第一届印太商业论坛”,也没有明确加入美日澳三国,应对“一带一路”的倡议,意在、避免形:成美;日印澳组。成了四国集团的印象,同时也试图淡化:其战略的、对抗性。

简言之,莫迪政府在东西南北四个方向上都在努力推动互联互通。项目,且均取得不同程度进展和收获,一定程度上提升了印度对周边的影响力。不过,由于印度的行动能、力及其周边的复杂形。势,很多项目“仍在继续推进之中,尚未实现重大突破。

对于卡拉丹多模式,联运项目,2015年莫迪政府修改了资金预算并增加了投入,目前大部分项目都已经、陆续完成,预计2019年就?可以全面”完成。并开,始使用。2018年10月印度外秘顾凯杰(V!iay Gokhale)访问缅甸时,两国签署备忘录,由印度指定一家私营公司对”实兑港、百力万内河运输终端及其他设施进行运营和维护。与此同时,印度还在缅甸实兑港设立了经济特区,以加强印度对缅甸的投资。

具体来说,卡拉丹多模式联运项目主要包:括四”个部分:一是货物由加尔各答港到缅甸实兑港的539公里里程,依靠海运;二是由实兑港通;过卡拉丹河(KaldanRiv“e,r)至百力万,(Paletwa)的158公里的里程,依靠内陆航运;三是由百力万”通过公路运至印缅边界,共有110公里的公、路;四是从印缅边界通过公路运至印度米佐拉姆邦,共有100公里里程。而其中要?建设的工程”包括:在实兑,建设一个综合性的:港口和内河运输终端;建设从实兑至百力万的航道;在百力万,建设一个内河运输的公路”转?运码头;在实兑,还需要6艘内陆水运”驳船(300吨),以在实兑与百力万之间运输货物;建设!由百力万公路至印缅边界的“公路。即将完成的卡拉丹多模式联运项目,将使“印度运往。东北邦的货物,以后再也不需要通过西里古里走廊。而从加尔,各答至米佐拉姆邦的距离至少?减少950公里,行程时间缩短3~4天,因此,这一项目被称为“印度“通往东南亚的未来门户”。

但是,这一协议在”不丹,遭,遇了波折。2016年“5月,不丹“国民议会!通过协议,但在提交给不丹全国委员会时遭遇挫折。2016年11月,不丹全国委员会以13票反对、2票赞成、5票。弃权否定了这一协议。不丹国内对此协“议颇有?争议,主要担心,如果其他国家卡车等;都可以进入不丹后,将给不丹带来更多的机动车污染和环境破坏。2017年4月,不丹、政府称,目前。不会批准《BBIN机动车协议》,要求其他各方继续推进而无须等待不丹。印度外交部发言人称,“所有成员没法在所有问题上都相同步调,这是很自然的”。此后,这一协议。又、遭变故。由于协?议包括客运与货运两部分,各方在客运方面已经达成协议,但是关于货运却出现分歧需重新谈判,印度要求两者一同通过后才生效,这就导致这一协议最终生效执行被拖!延。与此同时,除了机动车辆方面的合作,BBIN也努力继续推进电力和水资源:管理上的合作。

印度东北部的经济发展将因互联互通的改善而;大为受益。1400多公里。的印度—缅甸—泰:国:三方高速公路,将连接印度东北部曼尼普尔的莫雷与泰国的美索,这是印度与东南亚第一条陆上的连接线路。就印度与东盟:的贸易而言,三方高速路将起到极、大的促进,作用。印度工,商联合会尼奥提亚(Har-shavard han Neotia?)曾称,“一旦三方高速公路在未来三年内开通运行,印度—东盟的贸易量有望增加数倍,印度也将拥有一个更大的东盟市场”。缅甸也;因此成为印度进入东盟及更加;广阔的东亚的门户,发挥着桥”头堡的作用。印度政府更大:的?目标是,在完成三方高速公路之后将这一高速公路延伸至柬埔寨、老挝和越南,发展印度的东西经济走廊(EWEC)。

第三,西联政策?下的互联:互通。印度同波斯湾一直?就存在比较。广泛的经济联:系,在海湾地区有近700万印度劳工在挣取外汇。但是,由于同巴基斯坦关系不睦,印度在西北部没有获得经由巴基斯坦的过境权,其与中亚、西亚的经贸联、系也受到阻碍。印度前总理辛格在第一届任内就提出了西望(Look West)政策,强调中东对于印度!能源安全的重要,性,但是,由于印度内政掣肘却无所作。为。莫迪上任之初就明确称,印度外交不仅要东看,还要西联,最大的突破就是推动伊朗查巴哈尔港(Chahbahar p”ort)的”建设。

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